关于印发《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》的通知

国信办通字〔2025〕5号

各省、自治区、直辖市互联网信息办公室、新闻出版局、电影主管部门、教育厅（局）、通信管理局、公安厅（局）、文化和旅游厅（局）、广播电视局，新疆生产建设兵团互联网信息办公室、新闻出版局、电影主管部门、教育局、公安局、文化体育广电和旅游局：

现将《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》印发给你们，自2026年3月1日起施行，请认真贯彻执行。

国家互联网信息办公室

国家新闻出版署

国家电影局

教育部

工业和信息化部

公安部

文化和旅游部

国家广播电视总局

2025年12月26日

可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法

第一条  为了营造有利于未成年人身心健康的网络环境，进一步明确可能影响未成年人身心健康的网络信息的具体种类、范围、判断标准和提示办法，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《未成年人网络保护条例》、《互联网信息服务管理办法》、《网络信息内容生态治理规定》、《网络暴力信息治理规定》等法律法规规定，制定本办法。

第二条  本办法所称的可能影响未成年人身心健康的网络信息，是指除法律法规规定的含有危害未成年人身心健康内容的违法信息外，通过互联网发布传播的可能引发或者诱导未成年人模仿不安全行为、实施违反社会公德行为、产生极端情绪、养成不良嗜好等的信息。

第三条  可能引发或者诱导未成年人模仿或者实施不良行为的信息包括但不限于：

（一）带有性暗示、性挑逗等易使人产生性联想的；

（二）存在指责嘲讽、贬低歧视等涉网络暴力不良信息的；

（三）煽动人群歧视、地域歧视、对立冲突等行为的；

（四）通过刻意刺激、恶意引导等方式，引发未成年人产生过度强烈或者持久的愤怒、恐惧、抑郁等极端情绪的；

（五）存在不安全驾驶等危险动作，诱导模仿高风险行为、进入危险区域等可能损害身体健康行为的；

（六）通过谐音梗、缩写词、拆解字、图文结合等形式传播不良网络用语的；

（七）宣扬未成年人抽烟（含电子烟）、饮酒、暴饮暴食、文身、不合理使用或者滥用药物等不良生活方式的；

（八）宣扬代写代抄、抄袭作弊、逃学旷课、学生欺凌等违反校纪校规行为的；

（九）诱导未成年人盲目追星、参与非理性极端“饭圈”行为的；

（十）诱导未成年人进行充值、打赏等非理性消费行为的；

（十一）教授未成年人制作具有伤害性的创意手工的；

（十二）向未成年人提供或者寻求陪玩陪聊、代练代打等服务的；

（十三）其他可能引发或者诱导未成年人模仿或者实施不良行为的。

第四条  可能对未成年人价值观造成负面影响的信息包括但不限于：

（一）宣扬漠视生命、自我贬损等观念的；

（二）宣扬奢靡享乐、炫富拜金、消极颓废等不良价值观的；

（三）宣扬畸形审美、低俗恶俗文化的；

（四）宣扬荒诞离奇、危言耸听等伪科学内容的；

（五）宣扬不良交友、恋爱观的；

（六）宣扬“读书无用论”“唯分数论”“唯升学论”等观念的；

（七）其他宣扬违反公序良俗和社会公德的不良价值导向的。

第五条  不当使用未成年人形象的信息包括但不限于：

（一）利用未成年人形象摆拍演绎含有不良价值观或者不当言行的剧情内容的；

（二）利用未成年人形象展示营销不适宜未成年人的产品与服务的；

（三）利用未成年人声线传播不良内容的；

（四）通过恶搞未成年人、利用未成年人打造争议人设等方式博取关注的；

（五）借未成年人在短视频中长时间摆拍积累人气、牟取利益的；

（六）以不良方式或者目的对未成年人进行品行、道德方面测试的；

（七）歪曲或者炒作涉未成年人违法犯罪行为的；

（八）其他不当披露和使用未成年人形象的。

第六条  不当披露和使用未成年人个人信息包括但不限于：

（一）未经监护人同意不当展示不满十四周岁的未成年人学习、生活等可能暴露未成年人个人信息的；

（二）诱导未成年人发布可能泄露本人或者他人个人信息的；

（三）其他不当披露和使用未成年人个人信息的。

第七条  对可能影响未成年人身心健康的网络信息，网络信息内容生产者以及网络产品和服务提供者应当按照《网络信息内容生态治理规定》、《网络暴力信息治理规定》等法律法规规定要求，采取防范和抵制措施，避免影响未成年人身心健康。

第八条  对于可能影响未成年人身心健康的网络信息，制作、复制、发布、传播该信息的组织和个人应当按照《未成年人网络保护条例》要求，在信息展示前，在明显位置作出显著提示。

网络产品和服务提供者应当为用户提供添加显著提示效果的标识功能，并引导和规范用户对相关信息作出提示。具体提示方式包括：

（一）在文本的起始、末尾或者中间适当位置添加文字提示或者通用符号提示等标识，或者在交互场景界面或者文字周边添加显著的提示标识；

（二）在音频的起始、末尾或者中间适当位置添加语音提示或者音频节奏提示等标识，或者在交互场景界面添加显著的提示标识；

（三）在图片的适当位置或者在交互场景界面添加显著的提示标识；

（四）在视频起始画面和视频播放周边的适当位置添加显著的提示标识，可在视频末尾和中间适当位置添加显著的提示标识，或者在交互场景界面添加显著的提示标识；

（五）呈现虚拟场景时，在起始画面的适当位置添加显著的提示标识，可在虚拟场景持续服务过程中的适当位置添加显著的提示标识；

（六）符合其他服务场景特点的显著提示标识方式。

第九条  网络产品和服务提供者应当落实《未成年人网络保护条例》要求，不得在首页首屏、弹窗、热搜、榜单、推荐、精选等处于产品或者服务醒目位置、易引起用户关注的重点环节，呈现可能影响未成年人身心健康的网络信息。

提供算法推荐、生成式人工智能等服务的，应当建立健全安全管理制度和技术措施，不得向未成年人推送可能影响其身心健康的网络信息。

任何组织和个人不得在专门以未成年人为服务对象的网络产品和服务中，制作、复制、发布、传播可能影响未成年人身心健康的网络信息。

第十条  违反本办法规定的，依据《中华人民共和国网络安全法》、《未成年人网络保护条例》等法律、行政法规的规定予以处理。

相关解释

2025年12月26日，国家互联网信息办公室、国家新闻出版署等8部门联合发布《可能影响未成年人身心健康的网络信息分类办法》（以下简称《办法》），首次系统性界定可能影响未成年人身心健康的网络信息范围、种类与判定标准，明确全链条治理要求。《办法》将于3月1日起正式施行。

当前，互联网已深度融入未成年人学习、生活与娱乐，未成年网民规模持续攀升，网络信息对其身心健康和价值观塑造的影响日益显著。同时，网络空间中部分难以清晰界定的“灰色”信息，以及算法推荐、生成式人工智能等新业态带来的新型风险，给未成年人保护带来新挑战，社会各界对净化未成年人网络环境的呼声日益强烈。

国家互联网信息办公室有关负责人表示，根据《未成年人网络保护条例》第二十三条，国家网信部门会同有关部门确定了可能影响未成年人身心健康的信息的具体种类、范围、判断标准和提示办法。制定《办法》是落实《未成年人网络保护条例》的重要举措，将法律法规要求进一步细化为具体制度规范。

《办法》将可能影响未成年人身心健康的网络信息细化为四大类：第一类为可能引发或诱导未成年人模仿实施不良行为的信息，涵盖性暗示、网络暴力、诱导非理性“饭圈”行为、滥用药物等内容，同时将使用不良网络用语等具有时代特征的行为纳入规范范围；第二类为可能对未成年人价值观造成负面影响的信息，明确将宣扬炫富拜金、畸形审美、“读书无用论”等错误观念列入管理范畴；第三类聚焦不当使用未成年人形象的问题，对利用未成年人摆拍牟利、打造争议人设、恶意炒作等乱象划定红线；第四类衔接个人信息保护相关法律，严格规范不当披露、使用未成年人个人信息的行为，守护未成年人隐私权。

为确保治理落地见效，《办法》构建了全链条、多维度的监管防护体系，进一步压实各方主体责任。针对内容生产者与传播者，明确要求对相关风险信息在显著位置作出提示，同时细化了文本、音频、图片、视频等不同信息载体的提示标准与位置要求，确保提示醒目有效。

针对网络平台，《办法》提出刚性约束要求，明确不得在首页首屏、弹窗、热搜、榜单等醒目位置呈现相关风险信息；对提供算法推荐、生成式人工智能等服务的平台，要求建立健全安全管理制度，严防技术滥用带来的风险。同时，明确专门以未成年人为服务对象的网络产品和服务严禁制作、传播相关不良信息，确保未成年人专属网络空间的纯净度。《办法》还明确，对违反相关规定的，将依据《网络安全法》《未成年人网络保护条例》等法律法规予以处理，为监管执法提供明确依据。

《办法》的出台为网站平台、内容创作者、监管部门提供清晰明确的行为指引，填补了未成年人网络信息分类治理的制度空白。中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任、教授苑宁宁表示，《办法》直接针对当前基于算法的内容分发模式，旨在从源头减少未成年人在日常使用中被动接触风险信息的可能性。

中国社会科学院法学研究所研究员支振锋认为，《办法》将网信部门“清朗”系列专项行动的实践经验制度化，为平台内容审核提供了清晰的负面清单，推动平台从被动处理投诉向主动风险防控转型。同时，明确的分类标准也有助于强化全社会共识，让家长和老师能快速辨识网络风险，开展针对性教育干预，为构建政府监管、企业履责、社会监督、青少年自律的协同共治格局奠定制度基础。

《办法》是落实《未成年人网络保护条例》的重要配套制度，标志着我国未成年人网络保护进入精细化、系统化、法治化治理新阶段。国家互联网信息办公室有关负责人表示，网信部门将持续净化网络环境，督促网站平台切实履行主体责任，加大对各类可能影响未成年人身心健康的信息内容的治理力度，为未成年人营造清朗网络空间。